智通財經APP獲悉，4月10日，香港財庫局局長許正宇介紹有關加強規管持牌放債人的建議及措施，包含加強規管無抵押個人貸款、優化及提升借款人負擔能力評估等6個方面。他表示，財庫局和公司註冊處現正草擬修訂相關放債人牌照條件及行政指引，並已與司法機構商討分階段更新已發出的放債人牌照，以配合措施的實施時間表。

許正宇指，去年六月至八月，香港展開了加強規管放債人的公眾諮詢，共收到150份來自社會各界的意見書，其間亦有向委員會作簡介，並舉辦簡介會，向放債業界、專業組織及非政府組織等介紹措施細節。整體迴應非常正面，普遍支持採取針對性措施處理過度借貸問題，加強規管放債人。

隨着今年三月十三日公佈諮詢總結及具體措施，將分兩階段實施，即今年八月及明年六月，以確保新措施循序漸進、運作暢順。

各項措施如下：

第一，加強規管無抵押個人貸款。將規定放債人在與低收入人士訂立無抵押個人貸款協議時，須根據借款人的“還款佔入息比率”上限，以及其僱傭合約剩餘期限，訂定實際貸款金額和還款期。新增牌照條件將於今年八月一日起實施。

同時，將兩個借款人收入門檻分別由每月5,000港元調整至每月6,000港元，以及由每月5,001至10,000港元調整至每月6,001至12,000港元，以更貼近現實水平。每月收入低於(或等於)6,000港元者，“還款佔入息比率”上限為百分之三十五；每月收入介於6,001至12,000港元者，“還款佔入息比率”則不能超過百分之四十。此外，對於沒有固定收入的借款人，將規定放債人按照借款人過去三個月或12個月的入息紀錄，以較高者作為計算其每月平均收入的基準。

第二，加強保障公眾權益。現時，借款人在貸款申請或會提供貸款諮詢人。鑑於貸款諮詢人對償還貸款沒有法律責任，將禁止放債人要求借款人在申請無抵押個人貸款時提供貸款諮詢人。經修訂牌照條件將於今年八月一日起實施。

第三，優化及提升借款人負擔能力評估。為提升“信資通”個人信貸資料的完整性，將規定所有從事無抵押個人貸款業務的放債人，須每30天內向“信資通”提供其無抵押個人貸款借款人的個人信貸資料。新增牌照條件將於明年六月一日起實施，首六個月為試運期。“信資通”平台營運商，即香港銀行同業結算有限公司，將搭建網上平台，並提供技術支援，讓放債人上傳借款人的個人信貸資料。放債人無須承擔網上平台的開發費用。

為促進放債人進行更詳細及有效的貸款申請評估，認為有需要推動更多放債人加入“信資通”。將調整放債人須加入“信資通”的門檻，即無抵押個人貸款業務總額由諮詢時的一億港元，下調至5,000萬港元。此外，考慮到低收入人士的借貸風險相對較高，進一步規定若果其無抵押個人貸款業務涉及每月收入低於12,000港元的借款人，放債人必須加入“信資通”。新增放債人牌照條件計劃第二階段，即明年六月一日起實施。預計約340間放債人須加入及使用“信資通”作貸款申請評估，佔整體無抵押個人貸款市場約百分之九十四。

第四，優化投訴處理。公司註冊處及警方已分別設立投訴熱線，並增設“持牌放債人投訴熱線清單”，方便公眾掌握放債人的聯絡資料及投訴渠道。另外，公司註冊處會加強監督放債人處理投訴的制度及程序，確保投訴獲得妥善跟進。

第五，加強宣傳推廣。會加強向外傭、青年及低收入人士宣傳審慎借貸的重要性，並會加強與非政府機構合作，制定理財及借貸的教育資訊，提升社會整體的理財能力，教育與監管並行，讓市民具備健全的理財觀念。

第六，優化放債人規管制度。將修訂《放債人條例》，賦權公司註冊處統一負責放債人的發牌及監管事宜，以及在其網站發佈屢次違規放債人的名單，加強透明度。會擬備具體法例修訂建議徵詢公眾意見。