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智通財經APP獲悉，據文件、電子郵件以及五位消息人士透露，印度政府正在審查一項電信行業提案，該提案旨在強制智能手機廠商啓用衛星定位追蹤功能，以便進行更有效的監控。此舉遭到了蘋果(AAPL.US)、谷歌(GOOGL.US)和三星的反對，原因是出於隱私方面的考慮。

本週，印度總理納倫德拉·莫迪政府被迫撤銷了一項要求智能手機制造商在所有設備上預裝一家國有網絡安全應用程序的命令，此前活動人士和政界人士對可能存在的監控行爲表示擔憂。

多年來，莫迪政府一直擔心其下屬機構在接到法律要求向電信公司發出調查指令時，無法獲取準確的位置信息。在現行制度下，這些公司只能使用只能提供大致區域位置的移動基站數據，這種數據可能會有幾米的誤差。

印度移動運營商協會(COAI)提出，只有在政府要求智能手機制造商啓用全球定位輔助服務(A-GPS)技術(該技術利用衛星信號和移動數據)的情況下，才能提供精確的用戶位置信息。這一提議是根據 6 月份聯邦信息技術部的一封內部郵件提出的。

這將要求智能手機始終開啓定位服務，且用戶無法自行關閉該功能。三位直接瞭解相關討論情況的消息人士稱，蘋果、三星和谷歌已告知印度政府，不應強制執行這一規定。

一個旨在追蹤設備級定位的措施在世界其他任何地方都沒有先例，代表蘋果和谷歌的印度電信與電子協會(ICEA)在 7 月的一份保密信函中向印度政府表示，該規定不應被強制執行。信中稱：“A-GPS 網絡服務……(並未)爲定位監控而部署或支持。”信中還指出，該措施“將是一種監管越權行爲”。

“專門用於監控的設備”

一位直接瞭解此事的消息人士稱，印度內政部原定於週五召開智能手機行業高層管理人員會議，討論此事，但會議被推遲。目前，印度信息通信部和內政部尚未做出任何政策決定。

利用A-GPS技術——這種技術通常只有在某些應用程序運行或進行緊急通話時纔會開啓——能夠爲當局提供足夠精確的定位數據，足以讓追蹤者將用戶定位到大約一米的範圍內，據技術專家稱。

英國工程與技術學會數字取證專家Junade Ali說道：“這項提議將使手機成爲專門的監控設備。”

美國電子前沿基金會的安全研究員Cooper Quintin表示，他尚未聽說其他地方有類似這樣的提議，稱其“相當可怕”。

世界各國政府通常都在尋求新的方法來更好地追蹤手機用戶的行蹤或數據。俄羅斯已要求在該國所有手機上安裝一款由政府支持的通信應用程序。

印度電信公司與智能手機制造商之爭

截至 2025 年年中，印度是全球第二大移動市場，擁有 7.35 億部智能手機。據Counterpoint Research稱，谷歌的安卓系統在這些設備中佔據了超過 95%的份額，其餘設備則使用蘋果的 iOS 系統。

蘋果和谷歌的遊說團體 ICEA 在 7 月的信中表示，電信集團的這一提議存在“嚴重的法律、隱私和國家安全問題”。他們警告稱，該提議的用戶羣體將包括軍人、法官、企業高管和記者，並補充說，由於他們掌握着敏感信息，所提議的定位追蹤可能會危及他們的安全。

電信集團則表示，即使是傳統的定位追蹤方式也變得存在問題，因爲智能手機制造商會向用戶彈出一個消息框，提醒他們“運營商正試圖獲取您的位置信息”。

該電信集團稱，目標方很容易就能確定自己正被安全機構追蹤;並呼籲政府下令手機制造商禁用這種彈出式功能。蘋果和谷歌方面在 7 月給印度政府的信中表示，隱私問題應被置於首位，印度也不應考慮關閉彈出窗口。他們認爲，這將“確保用戶對自身位置信息的透明度和控制權”。